آموزش و توانمندسازی نیروی انسانی محور توسعه و مهمترین عنصر رشد و پیشرفت هر سازمانی است. در نظام تعلیم و تربیت نیز این مهم بیش از سایر سازمان‌ ها حائز اهمیت می‌باشد. در سند تحول بنیادین آموزش و پرورش که بالاترین سند و نقشه راه محسوب می‌شود و از معلم به عنوان کانون و قلب تحول یاد شده است. معلم و مربی شاخص‌ترین عنصر در نظام برنامه‌ریزی آموزش و درسی است.